¿Puede la Administración rectificar una resolución firme por la que había desestimado un recurso de reposición?
Hace unos días vivimos una situación que, sinceramente, no ocurre con frecuencia.
Cinco meses después de que la Oficina de Extranjería de Málaga dictara una resolución firme
desestimando un recurso de reposición, la propia Administración revisó de oficio el expediente,
revocó aquella resolución y terminó concediendo la residencia de larga duración a nuestro
cliente.
Lo realmente interesante no fue el resultado.
Lo verdaderamente interesante fue la estrategia jurídica que nos llevó hasta él.
Todo comenzó varios años antes
Nuestro cliente obtuvo finalmente una sentencia favorable del Juzgado de lo Contencioso-
Administrativo nº 4 de Málaga, que anuló la denegación de la renovación de su autorización de
residencia y reconoció su derecho a la renovación. La Administración ejecutó la sentencia y
concedió la autorización. Parecía el final del procedimiento. Sin embargo, meses después, al
solicitar la residencia de larga duración, volvió a surgir un problema.
La verdadera cuestión jurídica
La Oficina de Extranjería entendía que el tiempo transcurrido entre la denegación administrativa
inicial y la ejecución de la sentencia no podía computarse como residencia legal.
La sentencia no decía expresamente que ese período tuviera efectos retroactivos a estos
efectos. Precisamente ahí surgía el debate.
Nuestra interpretación fue que una sentencia estimatoria no solo obliga a conceder
materialmente la autorización, sino que debe desplegar todos los efectos restitutorios
derivados del reconocimiento judicial del derecho, reponiendo al interesado en la situación
jurídica en la que se habría encontrado si la resolución anulada nunca hubiera existido.
La estrategia
La Oficina de Extranjería desestimó también el recurso de reposición.
La solución aparentemente lógica era iniciar un nuevo recurso contencioso-administrativo.
Pero decidimos hacernos una pregunta distinta:
«¿El verdadero problema estaba en la nueva resolución… o en el alcance con el que se estaba
ejecutando la sentencia anterior?»
Acudimos al mismo juzgado que había dictado la sentencia para poner de manifiesto que la
interpretación administrativa impedía que ésta desplegara plenamente todos sus efectos
jurídicos. El juzgado solicitó explicaciones sobre la ejecución de la sentencia y el órgano
responsable de la misma.
El desenlace
Pocos días después, la Oficina de Extranjería revisó de oficio el expediente, revocó la resolución
que había desestimado el recurso de reposición y concedió la residencia de larga duración.
La reflexión
En este asunto entendimos que el debate ya no estaba únicamente en combatir una nueva
resolución administrativa, sino en determinar si una sentencia firme estaba desplegando todos
los efectos jurídicos que debían derivarse de ella.
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